The american power act
Josep Garriga
Economista y experto en Cambio climático.
Las posibilidades de un avance significativo de las negociaciones internacionales sobre cambio climático después de la pasada Conferencia de Copenhague, están estrechamente vinculadas al avance en las políticas domésticas sobre cambio climático en los EE. UU. dado que en materia de tratados internacionales las competencias según la Constitución Norteamericana están en su Senado.
El pasado año, una propuesta de ley sobre cambio climático pasó una votación de manera muy justa en la Cámara de los Representantes pero al llegar al Senado ha quedado bloqueada, el motivo es que, algunos Senadores no ven posible que pueda superar la “mayoría de bloqueo” que representan 60 Senadores del total de los 100 que forman el Senado
Los Senadores J. Ferry (demócrata) y Joe Lieberman ( independiente) y Graham (republicano) han estado preparando un nuevo texto susceptible de tener los votos necesarios para ser aprobado por el Senado.
Sin embargo el pasado mes, el republicano Graham se descolgó del proceso por las diferencias de criterio con el Presidente Obama que pretendía priorizar una legislación sobre inmigración de manera prioritaria a la legislación sobre Energía y Cambio climático.
Los acontecimientos sobre polución del mar y de las costas debidas al vertido de petróleo por parte de una plataforma petrolífera de BP delante de las costas de Lousiana han modificado sustancialmente la posición de la opinión pública sobre las fuentes energéticas y puesto en primera línea de preocupación gubernamental tanto a nivel federal como estatal los temas energéticos.
Aprovechando esta coyuntura, que creen favorable, los Senadores Kerry y Lieberman han presentado, el 11 de mayo pasado, un proyecto de ley para ser discutido de manera conjunta en la Cámara de Representantes y el Senado con la pretensión de que pueda ser aprobado antes que finalice este año. Este proyecto de ley, de casi mil páginas, introduce algunas novedades significativas a los intentos precedentes que intentan favorecer y equilibrar las posiciones tanto del actual gobierno de Obama como del partido republicano necesarias para que la ley sea aprobada en el Senado.
Entre estas cabe destacar las siguientes:
a) Establece incentivos con condiciones al desarrollo de la Energía Nuclear.
b) Posibilita el veto de los Estados a la instalación en sus costas de plataformas petrolíferas a menos de 120 Kms, y al mismo tiempo les ofrece por primera vez el 37,5% de los posibles ingresos fiscales.
c) Establece un programa doméstico e internacional sobre proyectos de compensación de emisiones. (Offset).
d) Establece criterios técnicos y una estrategia nacional sobre captura y secuestro de carbono.
e) Confirma la oferta de limitación global de las emisiones de los EE.UU. ya ofrecidas por Obama en Copenhague ( -17 % en 2020 y -83% en 2050 siempre sobre la base de las emisiones del año 2005).
f) Da una gran importancia a las actuaciones de la agricultura y de los bosques en temas de mitigación y adaptación con estímulos económicos adecuados.
g) Establece un modelo federal de mercado de derechos de emisión ( Cap and trade) pero al mismo tiempo establece limitaciones a las posibilidades de especulación en los mercados de carbono.
h) Concede potestades de actuación a los Estados Norteamericanos, algunos de ellos muy activos en los últimos años, como es el caso de California y otros.
i) Propone medidas de protección a los ciudadanos menos favorecidos para compensar los incrementos de costes energéticos.
j) Promueve las energías renovables y las de bajas emisiones (gas), el transporte más limpio y eficiente y de manera especial , los vehículos eléctricos.
En general tiene el apoyo de importantes grupos del mundo de los negocios y de la energía, como pueden ser las Cámaras de Comercio, las Asociaciones de Agricultores y algunos Grupos Eléctricos y del sector del Gas y del Petróleo.
El Sindicato del Acero, el más importante del país, también le da apoyo, algunos grupos ecologistas lo ven como un paso adelante y otros lo critican abiertamente por falta de ambición y el tema del apoyo nuclear.
Se puede concluir que es un proyecto de ley que podría pasar las votaciones en el Senado, pero que en la actualidad tiene aún muchos retractores entre los Senadores Republicanos.
De todas maneras, de su estudio en profundidad se puede a
consensuar un diagnóstico de la situación actual, incidir sobre los retos que hace falta plantear y las políticas para gestionarlos y crear opinión en la sociedad.