Reglamento Europeo sobre las subastas de derechos de emision. Nº 1031/2010
Josep Garriga. Economista. Experto en Cambio Climático
El pasado 18 de noviembre, el diario oficial de la Unión Europea publicó un “reglamento“, sobre el calendario, la gestión y otros aspectos significativos de cómo va a ser la subasta de derechos de emisión el año 2.011 y los años posteriores.
Un reglamento europeo es de obligada e inmediata aplicación en todos los estados miembros y tiene el mismo efecto jurídico que las leyes propias de cada estado miembro a diferencia de una directiva europea que precisa de una transposición posterior.
La subasta, como sistema básico se considera el sistema más sencillo y eficiente en términos económicos de todos los posibles y ello con la finalidad de dar, a nivel europeo, una indicación clara mediante una señal de precio de que se debe ir rápidamente a la reducción de emisiones de gases efecto invernadero en Europa.
Las subastas se organizaran de manera que garanticen un acceso plano, justo y equitativo de las pequeñas y medianas empresas.
Se establece unas infraestructuras de subastas comunes con una plataforma también común para todos los estados, pero se permite, también, que un estado europeo opte por una plataforma propia con características homogéneas con la común europea.
Este reglamento se empezará a aplicar a los derechos de emisión a partir del 1 de enero del 2013, en el grupo de instalaciones generales sujetas a dicha directiva y para el 1 de enero del 2012 en el sector de la aviación.
Sin embargo antes del inicio del periodo se deberán realizar subastas denominadas tempranas para garantizar el correcto funcionamiento del mercado de la electricidad y del carbón en Europa.
Habrá contratos de contado a dos días y futuros a cinco días, durante el proceso de designación de la plataforma de subastas para determinar cual es la mejor solución posible.
Para las instalaciones del comercio de emisiones en general se prevé una frecuencia de subastas relativamente elevada, una a la semana y para el sector de la aviación posiblemente una bimensual, todo ello para evitar posibles abusos de mercado.
Durante los años 2011 y 2012 se realizaran subastas de tipo excepcional “subastas tempranas” para poner en marcha el proceso, después a partir del 2013, el sistema de subastas estará normalizado.
El acceso a las subastas se supeditará a unos requisitos mínimos para controlar adecuadamente el proceso y así evitar entre otros problemas el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.
Se establece un régimen lingüístico aplicable a toda plataforma europea que en la práctica será el inglés y con la posible complementariedad de la lengua o lenguas nacionales de cada estado miembro.
Corresponde a cada estado miembro determinar el uso que se pueda hacer de los ingresos generados por la subasta, lo que en el caso español ya está determinado en la ley 13/2010 de 5 de julio donde en su preámbulo se establecen que estos fondos deberán destinarse a políticas de cambio climático, incluida la cooperación internacional en este ámbito y en especial los esfuerzos deberán centrarse en la reducción de emisiones de los sectores difusos “no ETS” así como en la aplicación de medidas de adaptación al cambio climático.
Este reglamento, es el inicio de un proceso homogéneo en toda Europa para que de manera armonizada se puedan realizar en tiempo y forma subastas de derechos de emisión, tal como de las directivas 2003/87/CE y 2009/29/CE establecían.
Todo ello contribuirá a respaldar y reforzar la señal de precio del carbono, condición necesaria para que las empresas europeas tengan los estímulos necesarios para proceder a reducir sus emisiones de gases efecto invernadero.
