Durante los días 26 de noviembre a 7 de diciembre, ha tenido lugar en Doha la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas, sobre cambio climático, junto a la (CMP8) Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto.

¿Qué esperaba de esta reunión?

Para poder contestar a esta pregunta es necesario primero reflexionar sobre el proceso en el que estaban las negociaciones internacionales sobre cambio climático, sobre todo después de la Conferencia de Copenhague del año 2009 donde se debería haber llegado a un acuerdo mundial sobre cómo luchar entre todos los países contra el cambio climático, lo que desgraciadamente no sucedió.

La Conferencia de Copenhague era el punto final de un proceso de dos años de intensas reuniones de negociación a todos los niveles que habían empezado en Bali en 2007 y concretado en Poznan en 2008, dentro de un proceso llamado la Ruta de Bali.

El “momentum” de Copenhague no tuvo el éxito esperado y deseado, pero dio lugar a un acuerdo político que más tarde en el año 2010 ya tenía la aprobación de más de 140 países de las Naciones Unidas, entre las cuales estaban los grandes agentes de este proceso. En Cancún el 2010 se recuperó en parte la confianza perdida y se llegó a un acuerdo final que ratificaba, en parte, lo no aprobado oficialmente en Copenhague.

El año pasado en Durban (Sudáfrica) se aprobó el inicio de un nuevo proceso de negociación que debía durar hasta el año 2015, en forma de un grupo de trabajo denominado DURBAN PLATTFORM para tener un acuerdo global a nivel mundial que entraría en vigor a partir del 2020.

Esto es lo que se debería de haber juzgado en los posibles acuerdos y desacuerdos de la Conferencia de Doha.

Hubiera sido positivo y relevante que en Doha se dieran por finalizados los grupos de trabajo de les negociaciones cooperativas a largo plazo y del Protocolo de Kioto para convergir en el futuro en una sola plataforma de negociación global y eficaz como puede llegar a ser la instituida en Durban .

Una sola mesa de negociación con todos los estados implicados es un mejor marco para negociar que no tener varios a la vez que se superponen los unos a los otros.

En Doha esperaba que se definiera también la fecha de finalización del próximo periodo del Protocolo de Kioto, o bien el 2017 o el 2020. Mi opinión es que finalmente puede que se fije en el 2020, que es la fecha preferida de la Unión Europea, uno de los pocos grupos interesados en el cumplimiento del nuevo periodo del Protocolo.

Avanzar en temas relacionados con la financiación de las acciones contra el cambio climático es también de una importancia evidente.

Actualmente la inmensa mayoría de los países que forman las Naciones Unidas están de acuerdo en realizar acciones contra el cambio climático, tanto a nivel de su mitigación como la adaptación. Pero la cuestión básica continúa siendo quien las paga y de qué manera.

¿Qué papel pensaba que jugarían los EE.UU. dentro de este segundo periodo de presidencia de Obama?

¿Influiría en ello la percepción que los ciudadanos norteamericanos empiezan a tener sobre las consecuencias de los efectos negativos de los fenómenos meteorológicos extremos en la misma capital económica mundial como se ha visto en N.Y. estos últimos meses?.

¿El cambio de dirigentes en China tendrá influencias en el proceso?

Todas estas cuestiones creía que influirían en la voluntad política de abordar con urgencia el proceso de negociaciones.

Un nuevo motivo de interés es la creación de un grupo de países, LIKE MINDED GRUP que se han coaligado durante la última reunión de cambio climático celebrado en Bonn el pasado mayo.

Lo forman algunos países productores de petróleo, la India, China, Venezuela, Bolivia y Cuba. Es un grupo parecido al que ya negocia en coalición dentro de la organización internacional del comercio y ello me hace pensar que cada vez más el tema del comercio internacional se verá implicado con las negociaciones del cambio climático.

A priori no esperaba grandes acuerdos de la reunión de Doha, pero si iba con la confianza de un inicio decidido de este nuevo periodo del proceso de negociación necesario para lograr un acuerdo vinculante de todos para el año 2015.

Los pasados días del 1 al 3 de octubre, tuvo lugar en Ciudad del Cabo (Sudáfrica) la segunda reunión del grupo de trabajo de expertos de las Naciones Unidas sobre los temas financieros de la lucha contra el Cambio Climático, hay que recordar que este es uno de los puntos clave en la actual fase de negociaciones a nivel internacional.

La primera reunión había tenido lugar en Bonn ( Alemania) los pasados 9 a 11 de julio.

La conferencia sobre Cambio Climático de Durban de Diciembre de 2011 había establecido este grupo de trabajo expreso para tratar de manera especial los temas relacionados con cuestiones financieras bajo la dirección de dos expertos internacionales ; el Sr. Fokin de Sudáfrica y el Sr. Barsting de Noruega.

Participaron en la reunión, expertos representantes de países que forman la convención Marco de Cambio Climático de las Naciones Unidas, del sector privado y de la sociedad civil. Todo ello transmitido en directo para todo el planeta mediante un sistema de Web que también tenia incluida la posibilidad de participar a través de un e-forum. Se consideró que la transparencia de todas las explicaciones de los expertos era un tema a tener en cuenta dado los delicados y complejos asuntos de los cuales se trataba y a fin de recuperar la confianza mundial en un proceso de toma de posiciones que afectará a todo el proceso de negociaciones sobre el clima.

El workshop consistía en unas presentaciones resumidas por parte de los expertos, un debate posterior y unas conclusiones finales.

Es de notar la presencia destacada de expertos procedentes del mundo financiero y de los grandes grupos bancarios sobretodo de aquellos cuya finalidad es el apoyo a desarrollos regionales a nivel mundial.

Por mi parte creo que fue muy relevante la presentación del representante de la London School of Económics; Nattia Romaní, que expuso el potencial de fondos financieros que el mundo en su conjunto, puede dedicar a la lucha contra el cambio climático, dependiendo de la voluntad política de todos ellos y del nivel de auto exigencia de las reducciones de emisiones sobre todo por parte de los países más desarrollados.

El precio de la tonelada de Co2 en el comercio internacional dependerá de este compromiso y si este es el adecuado las aportaciones financieras al proceso estarán aseguradas.

Varios asistentes remarcaron la importancia de establecer las condiciones necesarias para estimular la presencia del sector privado en este proceso, ya que consideraban que sin el, las aportaciones públicas no serían suficientes, la movilización de fondos privados con los consiguientes mecanismos de disminución del riesgo político (Political risk insurance ).

Se estudiaron varias posibilidades de financiación a nivel global y entre todas ellas de manera muy generalizada e insistente, la mayoría de asistentes aseguraron la necesaria implicación del sector de la aviación internacional y del comercio marítimo.

La disminución y posterior desaparición de los subsidios directos e indirectos al uso de combustibles fósiles fue considerada también un gran objetivo.

El dinero público procedente de los presupuestos estatales, los bancos internacionales de desarrollo regionales, los mercados de carbono, una tasa sobre el transporte internacional, la eliminación de subsidios a los combustibles fósiles, los fondos bilaterales y los créditos internacionales relacionadas con la lucha contra el cambio climático forman parte de todo este conjunto de instrumentos financieros necesarios para que esta sea efectiva y eficaz a nivel mundial.

Creo que todo ello pasa necesariamente para que también la organización mundial del comercio y las organizaciones internacionales de la aviación civil y del transporte marítimo internacional sean actores importantes en la aportación de instrumentos financieros a la lucha contra el cambio climático.

Debemos tener muy presente que la crisis financiera y de la economía real que estamos pasando solo puede tener una única vía de salida que deberá ser una economía más sostenible tanto a nivel social como medioambiental.

Durante los días 30 de mayo al 1 de junio pasados, tuvo lugar la novena feria Carbon Expo en Colonia ( Alemania). Organizada conjuntamente entre el Banco Mundial, la Asociación Internacional de comercio de emisiones I.E.T.A, y la Koelnmesse (feria de Colonia).

La reunión tuvo aproximadamente unos 2.500 visitantes, procedentes de 95 países de los cinco continentes, así como  199 expositores de diferentes  67 países.

Esta feria es la líder mundial en temas relacionados con “Climate finance” y “Carbon Markets” , dos términos relacionados todos con los instrumentos financieros a nivel mundial necesarios para la lucha contra el cambio climático.

La feria crece en volumen, paro está muy supeditada a dos cuestiones : La primera son las actuales incertidumbres que los mercados en general tienen debido a la crisis mundial y en segundo lugar debido a la poca concreción de las políticas de lucha contra el cambio climático a nivel mundial después de la conferencia de Copenhague  del año 2009.

Quienes asisten a esta feria, de carácter muy especializado, son prioritariamente compañías privadas relacionadas con mercados de emisiones, proveedores de servicios financieros y jurídicos, proveedores de proyectos de todo tipo relacionados con los actuales y futuros mercados de derechos de emisión, así como representantes de Estados y de autoridades regionales y locales.

En la inauguración de la conferencia intervino la Sra. Cristiana Figueres, actual Secretaria Ejecutiva de la Convención de las Naciones Unidas sobre cambio climático, remarcando que a pesar de la crisis mundial se debe avanzar aunque sea paso a paso en la lucha contra el cambio climático, ya que no existe otra opción posible.

Por mi parte, creo que existen varios instrumentos de mercado, tanto a nivel voluntario como bajo los criterios de las Naciones Unidas, establecidos en el Protocolo de Kioto, pero el futuro de las negociaciones actuales deberá ser necesariamente la definición de nuevos instrumentos de mercado y de mejora de los existentes.

Sin financiación adecuada y suficiente no hay políticas posibles en la lucha contra el cambio climático.

Los mercados pueden y deben aportar parte de los instrumentos financieros necesarios para la lucha a nivel internacional, estatal, regional y local.

Estamos inmersos en una tendencia imparable de mejora de la eficiencia y de la efectividad de las políticas, tanto a nivel local como global y para ello se deberán desarrollar instrumentos financieros de mercado que hagan posible de manera real el logro de una economía baja en carbono.

En 2011, según los datos aportados por el Banco Mundial a esta conferencia el “Carbon Market” creció un 11 % en términos de valor y las transacciones a nivel mundial llegaron a un nuevo record de 10,3 billones de toneladas de CO2 equivalentes.

El Sr. Jos Delbeke, Director General de Acción Climática de la Comisión Europea, es en mi opinión, un especialista clave en el desarrollo de los mercados de derechos de emisión de Europa, además de uno de los mejores negociadores que ha tenido y tiene la Comisión Europea en las conferencias de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático.

En Colonia expresó su opinión sobre el actual mercado de derechos de emisión a escala de la Unión Europea y aunque reconoció que el precio actual es bajo, también dijo que no es prudente intervenir en los procesos de mercado de carácter cíclico como el actual, añadiendo  también, que se debe regular a largo plazo en temas estructurales del mismo que puedan mejorar la eficacia de este mecanismo.

Anunció la voluntad de que su dirección general publique con carácter periódico y público un “carbón market report” que informe adecuadamente sobre el mercado de derechos de emisión europeo con datos contrastados y verificados.

También anunció que se deberá tener un debate profundo en un periodo de tiempo de dos a tres años entre todos los estados europeos para preparar la Unión Europea en temas de cambio climático con las perspectivas de los años 2030 y 2050.

La próxima feria de Carbon Expo será el año próximo en Barcelona, esta será la tercera vez que se celebre con la colaboración y organización de Fira de Barcelona, es de esperar que tenga el mismo o más éxito que las precedentes

Es una oportunidad para que las empresas y suministradores de servicios financieros y jurídicos, y administraciones públicas,  puedan conocer de primera mano,  temas cuyo desarrollo marcarán una de las posibles vías de salida de la crisis actual.

Josep Garriga Sala.

Economista, especialista en Cambio Climático

Fue en Durban ( COP 17), el pasado diciembre, donde China desplegó una serie de iniciativas para demostrar al resto de los países, sobre todo a los emergentes y a los menos desarrollados, en particular a los africanos, sus nuevas políticas de lucha contra el cambio climático.

El gobierno chino tuvo una participación muy importante en esta última conferencia sobre cambio climático sobre todo porque por primera vez, presentó un despliegue informativo significativo en un pabellón propio, muy bien dotado de servicios y salas de conferencias.

Allí se presentaron una serie de “side-events” donde se explicaba la agenda futura de China en su lucha contra el cambio climático.

En uno de ellos se presentó su nuevo plan piloto sobre los proyectos domésticos de reducción de emisiones, en el cual estuvieron presentes representantes de gobiernos regionales (provincias Chinas) y de importantes ciudades.

Yo siempre había visto y oído a representantes chinos en todas las conferencias de cambio climático anteriores que hablaban y entendían perfectamente el inglés, pero por primera vez, algunos de sus representantes regionales y locales, solo hablaban el idioma de su país y necesitaban traducción. Una señalm, a mi parecer, de que el tema del cambio climático ha entrado en la agenda de los objetivos de estas autoridades y no solo de los representantes de China en las negociaciones internacionales.

El gobierno chino es consciente que los temas de la energía, el cambio climático y el desarrollo económico y social están directamente relacionados entre sí en un mundo global como el actual.

China ha tenido en ejecución el 11º Plan Quinquenal (2006-2010) con el objetivo de reducir la intensidad energética de su economía en un 20% y el aumento del uso de sus energías renovables del 6% al 10%, todo ello bajo el principio estricto de una dirección y control de arriba abajo en sus distintas autoridades nacionales, regionales y locales.

El actual gobierno chino reconoce las dificultades que ha tenido en el despliegue de este último plan quinquenal con este tipo tan planificado de dirección de arriba abajo (top-down).

Para el actual 12º Plan Quinquenal (2011 a 2015) el gobierno ha establecido la posibilidad de desarrollar planes piloto de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de manera experimental en algunas grandes ciudades y provincias chinas muy industrializadas.

Estos siete planes pilotos están siendo probados en las ciudades de Beijín, Shanghai, Tianjing y Chongoing y las provincias de Hubei y Guangdong bajo la supervisión de la “comisión de desarrollo nacional y reformas”.

Se pretende iniciar un camino que, si tiene los resultados esperados, lleve a la posibilidad real de crear un verdadero mercado nacional chino de derechos de emisión al estilo del “cap and trade” europeo adaptado a las circunstancias de China.

El objetivo es tener un plan piloto a nivel regional a pleno funcionamiento para el año 2014 y uno a nivel nacional de toda China para el año 2016.

Las autoridades locales y regionales pueden escoger que tipos de medidas ponen en marcha dentro de los objetivos globales asignados y podrán entre ellos negociar (comprar o vender) los créditos de carbono que les falten o les sobren.

Al mismo tiempo que se establecen estos planes territoriales, también se están probando mediante planes pilotos, planes sectoriales basados en grandes sectores de emisión y entre ellos es de remarcar el sector energético basado en un uso intensivo del carbón y que deberá ser cada vez más eficiente y menos emisor, así como en el sector de la construcción.

Dos billones de metros cuadrados de edificios nuevos se construyen en China cada año y un 80% de los edificios actuales son considerados no eficientes energéticamente, con lo que ello afecta a sus emisiones asociadas.

China ha sido desde su inicio un importante productor de mecanismos de desarrollo limpio (CDM) establecidos dentro del protocolo de Kioto, así se han registrado de manera satisfactoria más de 1.500 proyectos en el registro correspondiente de las Naciones Unidas, lo que representan un 45 % del total a nivel mundial.

Estos mecanismos sin embargo, no incentivan suficientemente y de manera efectiva, la competición dentro de sectores,  ni a nivel territorial y no sirven para reducir aún coste eficiente la reducción de la intensidad energética doméstica de China.

China tiene el dilema planteado de establecer límites de emisiones absolutas o reducciones basadas en la intensidad energética,  y los temas relacionados con los diferentes mecanismos de mercado le pueden servir para tomar las decisiones adecuadas a sus necesidades.

Es posible también que prueben a usar impuestos sobre el uso de energía que emitan gases de efecto invernadero siguiendo el ejemplo de Australia.

A China le falta experiencia en el uso de mecanismos de mercado pero sus actuales políticas son favorables al uso de estos instrumentos siempre que se acaben adaptando a sus actuales políticas económicas y sociales.

El futuro de los mercados de derechos de emisión en el mundo, dependen también del resultado de estos planes piloto a nivel de un país que es el principal emisor mundial de gases de efecto invernadero. Y esto no solo por sus necesidades propias sino también porque China se ha convertido en la actual “gran fábrica”  del mundo globalizado y ello tiene sus consecuencias asociadas.

¿Qué ha pasado en Durban que ha supuesto una nueva posibilidad de negociar el acuerdo sobre cambio climático a nivel global deseado por todos?.
La respuesta es la evidencia de importantes novedades interrelacionadas entre sí.
1). Se ha modificado significativamente el equilibrio de fuerzas de negociación entre importantes actores globales.
Ya no vale el esquema anterior de poner en un lado de la mesa de negociación a los países desarrollados (anexo I) (40) y al otro, al resto de los países del planeta. (No anexo I) (155).
El mundo, en su conjunto, debido a su desarrollo demográfico, al estar inmerso en un proceso de economía global y con nuevos retos geoestratégicos, ha cambiado mucho con respecto al año 1997 cuando se negoció el Protocolo de Kioto y mucho más desde que en el año 1992 tuvimos la primera Cumbre de la tierra en Rio.
Ahora existen otros grupos de países con intereses distintos pero con los objetivos comunes en la escena de las negociaciones internacionales.
2) En Durban por primera vez, China ha tomado la palabra en un plenario, no solo en nombre propio sinó también como portavoz del grupo BASIC ( Brasil, Sudáfrica, India y China).
Estos países emergentes junto a algunos otros como México e Indonesia tienen junto a los países en desarrollo más del 80% de las emisiones a nivel mundial, esto supone que en sus manos está en gran parte la solución final y global del problema de la lucha internacional contra el cambio climático.
3) La U.E. ha actuado en Durban de manera eficaz ya que lo ha hecho de un modo coordinado y conjunto, así en los últimos días de las negociaciones la dirección real y efectiva de la negociación por parte de la Unión Europea estuvo en manos de la Comisaria Europea de cambio climático, la danesa Connie Hedegaard y de los dos ministros encargados de cambio climático de Alemania y el Reino Unido.
Todo un ejemplo de cómo la Unión Europea debe actuar, en unas negociaciones a nivel global, con la lección bien aprendida de su nefasta actuación en Copenhague el diciembre de 2009 ( COP 15).
Solo una Unión Europea unida, con objetivos claros y definidos y también con unos portavoces válidos y eficientes tiene algunas posibilidades de ser un actor decisivo dentro del concierto global de las Naciones.
4) Estados Unidos sabe perfectamente que no puede dejar todo el protagonismo a China (grupo Basic), y a Europa en temas de cambio climático que tienen una importancia decisiva en todo lo relacionado con la energía, la alimentación y la Geo estrategia mundial, por ello ha intentado como mínimo no quedar desmarcada de los acuerdos finales.
5) China ha tenido un protagonismo muy grande a nivel mediático en un territorio (África) que le es de gran importancia para su economía, ya que es fuente vital de suministros de materias primas y energía para su desarrollo actual.
La India hizo de “mala” de la película en Durban, la última noche, en un reparto de papeles dentro del grupo BASIC, donde Brasil hizo el papel de bueno, y Sudáfrica de buen anfitrión.
6) Los pequeños países insulares y los países más pobres del planeta son los más vulnerables al cambio climático, ellos lo saben y les ha creado un sentido de unión entre ellos, que los ha convertido en unos actores necesarios aunque no determinantes en las negociaciones internacionales, La Unión Europea en Durban los tuvo como aliados de su estrategia de negociación.
En resumen, los esquemas de negociación anteriores se han modificado en Durban y creo que tenemos por delante un prometedor proceso de negociación que va a incluir a todos los estados con razonables esperanzas de éxito en un futuro no lejano.
En próximos comentarios iré desgranando mis impresiones sobre Durban y analizando con determinación todos los acuerdos de esta conferencia, que puede, por fin, ser el principio de algo.
La conferencia de Copenhague no tuvo los frutos deseados y ahora estamos intentando entre todos, tener una nueva oportunidad.

La construcción de la Ciudad Deportiva de San Jorge constituye el primer edificio cero emisiones de Pamplona y demuestra que su existencia y mantenimiento es posible. El Consistorio pamplonés persigue otros fines ambientales como el freno de la demanda y la reducción del consumo energético de la ciudad.

El área de Proyectos Estratégicos del Ayuntamiento de Pamplona y la empresa adjudicataria TYM Energía plantean como objetivo conseguir el diseño de edificios municipales con cero emisiones y bajo consumo energético además de fomentar el uso de energías limpias. De forma secundaria, se pretende también servir de ejemplo para futuros proyectos de creación de edificios sostenibles. Para ello se dispuso de subvenciones estatales.

Las instalaciones disponen de un sistema de control y gestión centralizados que minimiza gastos y mejora la supervisión. Para llevar a cabo la estrategia se ha tenido en cuenta criterios y recursos medioambientales y de sostenibilidad: aprovechamiento solar, instalaciones para energía solar térmica y fotovoltaica…Se han diseñado de forma sostenible los patios interiores y la luz natural, las fachadas y sus sistemas de adecuación térmica, la racionalización del consumo de agua caliente sanitaria, los equipos de climatización independientes y sistemas de regulación del flujo luminoso.

Se han instalado sistemas de alto rendimiento energético como una bomba de calor, una caldera de biomasa, energía solar térmica para la producción de agua caliente y calentamiento de la piscina. Este lugar también dispone de energía solar fotovoltaica conectada a una pantalla de visualización de datos situada en el hall del edificio.

Además de facilitar un espacio amable que facilita la relación social y la práctica deportiva, la Ciudad Deportiva es un área que fomenta el uso de las energías limpias: concentra cuatro tipos diferentes de energías renovables aportando una función educativa y didáctica en la sociedad y sirviendo de ejemplo para futuros proyectos. El resultado de este proyecto es un edifico de Cero emisiones y calificación energética A.

Se han reunido en Pekín, el primero de noviembre , los ministros representantes de China, Brasil, India y Sudáfrica (grupo Basic) junto a los representantes actuales del grupo de “G77 más China” que corresponde a Argentina, así como Egipto, como representante del grupo Árabe y Granada en representación de la Alianza de Pequeños Estados Isleños.

 Así se ha formado lo que ya se conoce como grupo BASIC PLUS o sea, los países de este grupo de países emergentes pero también con representantes de otros grandes grupos de negociación en las Conferencias de las Naciones Unidas sobre cambio climático.

 Ha asistido también, como observadora,  la futura Presidenta de la Conferencia de Durban , que corresponderá a la Sra. Maite NKOANA-MASHABANE, actual Ministra deRelaciones Internacionales del Gobierno de Sudáfrica.

 Todos juntos han preparado estratégicamente una posición, sobre el papel común,  para desarrollar tácticamente durante la conferencia de Durban a partir del próximo 28 de noviembre .

 Se comprometen a defender de manera conjunta sus actuales pretensiones de exigir a los países desarrollados el cumplimiento íntegro de sus compromisos de reducción de gases efecto invernadero y de la efectividad de la financiación prometida en Copenhague en 2009 y comprometida en Cancún el 2010.

 Piden que se tenga en cuenta la hoja de ruta de Bali y continúan exigiendo todo a los países desarrollados,  sin que ellos por su parte se tengan que comprometer a nada que no sea voluntario.

 Piden que el dinero prometido (trenta billones de dólares para los años 2010 a 2012 y cien mil billones para el año 2020) tengan su origen en fondos públicos de los países desarrollados y de manera complementaria solo de otras fuentes y del sector privado, todo ello creo que es muy problemático dada la crisis financiera de los presupuestos de los países desarrollados.

 Apoyan la propuesta de la India de interrelacionar los temas de cambio climático con el comercio internacional y el uso de patentes.

 Se oponen al planteamiento de la Unión Europea en temas de inclusión de la aviación internacional en el comercio de derechos de emisión Europeo  ya que, dicen,  se violan los principios de la cooperación internacional y de la Convención sobre cambio climático. Creo que en general se ratifican en una serie de posiciones, ya históricas, de los países no desarrollados sin tener en consideración que dentro de este grupo existen grandes países emisores de gases efecto invernadero a escala mundial, como es la China actualmente el mayor emisor, ya por encima incluso de los EE.UU.

 El mundo ha variado muchísimo desde el año 1997, en que se negoció el Protocolo de Kyoto y creo que para una segunda etapa de cumplimiento del mismo a partir del año 2013 es necesario tenerlo en consideración .

Los países emergentes en un mundo más globalizado y con un comercio internacional más amplio tienen que tener un papel más significativo en la lucha contra el cambio climático a nivel global. Pretender que nada ha cambiado desde 1997 y seguir con los mismos planteamientos por su parte, no favorece en absoluto la posible adopción de un nuevo acuerdo internacional, formal y vinculante, que haga frente al reto mundial de la lucha contra el cambio climático.

 EE.UU. pero también Canadá, Japón y Australia han dejado muy claro que no están para una segunda etapa de un Protocolo de Kyoto o algo parecido que no incluya un esfuerzo significativo por parte de los grandes países emergentes. No parece de entrada que estos países estén por esta labor pero para algo están las conferencias de negociación de las Naciones Unidas.

 Veremos en Durban como se negocian en la práctica todos estos temas y daré buena cuenta de ello en un amplio resumen de cómo he visto esta reunión desde mi punto de vista personal.

Desde la conferencia del cambio climático de las Naciones Unidas de diciembre de 2010 en Cancún (México) han tenido lugar unas series de reuniones, que más tarde analizaré, y al mismo tiempo estamos inmersos en unas circunstancias determinadas, a nivel global, por una crisis financiera y de la economía real que deberemos tener en cuenta a la hora de establecer una razonable previsión sobre los resultados esperados de la próxima conferencia que se celebrará en Durban (Sudáfrica) el próximo diciembre.

El principal foro de discusión sobre el futuro de un acuerdo global y ambicioso acorde con las necesidades de reducción de las emisiones a escala global es el grupo de trabajo dentro de la Convención del cambio climático ( W.G.L.C.A.) llamado de la acción  cooperativa a largo plazo donde están representados casi la totalidad de los estados que forman las Naciones Unidas.

Han tenido lugar dos sesiones en Bangkok, el 3 de abril y en Bonn  el pasado 9 de junio.

Las conclusiones oficiales de los presidentes del grupo de trabajo han estado publicados en los documentos FCC/AWGLCA/2011/11 y 12 con fecha de 31 de pasado agosto.

Así mismo está prevista una tercera reunión en Panamá, los próximos días 1 a 7 de octubre con el orden del día ya propuesto en los documentos antes mencionados.

De estos “reports” se puede deducir que las discusiones y toma de posiciones de los diferentes actores principales de las negociaciones no han variado sustancialmente desde Cancún.

Estamos ante una especie de círculo vicioso, donde cada uno está dispuesto a hacer algo, que no concreta, a cambio de que los demás hagan algo bajo el principio de que nada está cerrado en una negociación hasta que todo está acordado.

Algunos países como Japón, Canadá y Rusia han declarado que no están dispuestos, de entrada, en adquirir compromisos vinculantes para un segundo período del protocolo de Kyoto a partir de 2012.

Estados Unidos continúa anunciando que no aceptará las reglas de otro protocolo de Kyoto ya que este no lo ha ratificado ni piensa hacerlo. Las políticas de Obama anunciadas en Copenhague no están en fase de posible ejecución, al menos en su actual mandato, de manera satisfactoria.

Europa sigue con su política de cambio climático, ya anunciado, pero ello no es suficiente para luchar contra el cambio climático a nivel global.

La crisis financiera actual, de ámbito mundial, aunque especialmente localizada en Europa y Estados Unidos, puede ser en el futuro inmediato más extensa y convertirse en una recesión mundial de los países desarrollados y de los países emergentes.

Ello no ayuda a la negociación internacional sobre cambio climático, ya que el empleo, la economía y la solvencia financiera en general , son los problemas prioritarios de muchos estados a corto y medio plazo.

De Durban podemos y debemos esperar el fortalecimiento de los mecanismos creados en Cancún : El mecanismo tecnológico, el Comité de adaptación, y el despliegue del importante Fondo Verde del Clima.

En resumen, Durban, es un paso más, después de Cancún, para intentar poner los cimientos necesarios para lograr un acuerdo global que incluya a todos los estados relevantes a nivel mundial que pueda de manera efectiva, poner límites al aumento de la temperatura global y a un necesario proceso de adaptación.

Del 11 al 15 de julio pasado ha tenido lugar en Londres la 62 ava sesión del “Comité de protección marítimo” de la “Organización Internacional Marítima” IMO.

 Es la primera vez que se establece un mandato obligatorio de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de todo un sector industrial completo a nivel internacional .

 Los nuevos buques tendrán un diseño y un tipo de propulsión pensado para optimizar la eficiencia energética del combustible utilizado, que generalmente procede de derivados del petróleo, y ello en consecuencia reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero.

 Todos los buques de más de 400 Toneladas brutas de desplazamiento estarán afectadas por esta autorregulación del sector a partir de enero del 2013.

 El acuerdo establece la posibilidad, para los diseñadores y constructores de buques, de escoger libremente el tipo de solución más eficiente para cumplir con los nuevos estándares de eficiencia energética del sector marítimo establecidos a nivel internacional.

 El acuerdo tiene ciertas cláusulas de flexibilidad sobretodo en cuanto a los buques que estén en fase de diseño o de fabricación durante los primeros cuatro años a partir de su entrada en vigor y en el caso de algunos tipos de conversión de buques existentes.

 Se ha establecido un “índice” de diseño de buques que tendrán en cuenta la eficiencia energética de sus sistemas de propulsión, una especie de listado de eficiencia.

 Se ha aprobado un plan de trabajo en que se tendrá en cuenta la cooperación y la transferencia de tecnologías a nivel internacional especialmente a favor de los países menos desarrollados.

 La decisión es obligatoria para todos, a pesar de que no ha sido tomada por consenso de los participantes en la reunión y obligará a todos, de todas maneras.

 El sector marítimo internacional no había dado hasta ahora, significativos pasos relevantes en la lucha contra el cambio climático, pero creo que la experiencia vivida por el sector aéreo, sobre todo a nivel europeo, ha servido para hacer ver a todos, que la mejor manera de enfocar la gestión del cambio climático a nivel internacional, era por la vía de la autorregulación, con periodos de implementación amplios para dar tiempo al sector a la adaptación del mismo, a nuevas pautas medio ambientales y de eficiencia energética.

 En un mundo globalizado el intercambio de mercancías se hace prioritariamente por transporte marítimo, de aquí la importancia del acuerdo que puede también servir de ejemplo para otros acuerdos de sectores completos a nivel internacional, lo que facilitaría la lucha contra el cambio climático a nivel global.

 Es también relevante que todo ello ha podido ser realidad a través de un acuerdo técnico dentro de un comité establecido en una agencia especializada de las Naciones Unidas con responsabilidades en la seguridad y la prevención de la contaminación en el transporte marítimo.

 El sector marítimo internacional se autorregula en cambio climático y ello afectará muy favorablemente a un país como España, que por su situación geográfica, tiene potencialidades de convertirse en una puerta de entrada cada vez más importante en el comercio internacional, sobretodo en las rutas de África y Asia con Europa.

Los pasados días 1 al 3 de junio ha tenido lugar en Barcelona la octava edición de la reunión sobre mercados de carbono más importante que se hace a nivel mundial ( más de 3.000 participantes), es la segunda vez que ha tenido lugar en Barcelona ( año 2009 y 2011) y el resto lo han sido en Colonia (Alemania).

Hace 8 años empezó este evento basándose en el hecho de que muchos asistentes a la reunión de las Naciones Unidas sobre cambio climático (reunión intermedia entre COPs) se reunían en Bonn a principios de junio y así se aprovechaban para hacer un “networking” en temas relacionados con los incipientes mercados de carbono,  ya que hay que recordar que fue en el 2005 cuando la Unión Europea empezó su primer plan que tenia carácter de plan piloto.

Las expectativas de hace 8 años se han cumplido con creces, aunque en la actualidad el proceso de crecimiento muy alto hasta hoy, se ha estancado.

Las principales causas son, a mi parecer, entre otras, que se tenían  muy grandes expectativas de crecimiento que ahora se han convertido en expectativas más realistas visto el actual momento que están pasando las negociaciones de lucha contra el cambio climático a nivel internacional.

La última reunión de Cancún del pasado diciembre no ha servido de momento, para reparar del todo la falta de confianza entre los países después de la frustrada reunión del año 2009 en Copenhague. Al mismo tiempo la Unión Europea es la única que continúa apostando con claridad por los mecanismos de mercado de manera real y de forma clara y definida en los próximos años.

Los EE.UU. finalmente y después de varios intentos, no lo tienen en su agenda prioritaria a corto plazo, el Presidente Obama ha priorizado los temas relacionados con la crisis financiera, la sanidad y los temas de inmigración en  su primera legislatura, solo California y algunos otros estados tienen previsto utilizar, a corto plazo,  instrumentos de mercado

En consecuencia,  si no hay voluntad política clara, el inversor privado busca otros campos donde invertir y los mercados tienen poca ambición en el futuro. Sin embargo también hay que hacer notar que todo el mundo cree que la lucha contra el cambio climático tiene futuro a medio y largo plazo  y por esta razón, este tipo de reuniones de alto nivel tienen una fuerte presencia de interesados a todos los niveles (inversores, promotores, grupos bancarios, países huéspedes de mecanismos de flexibilidad como los MDL, promotores de compensaciones voluntarias….

Los mercados son parte de la solución pero no la única solución a los problemas planteados.

Se prevé que además de mercados de carbono vamos a ir a un concepto más amplio,  como es la financiación de la lucha contra el cambio climático, donde instituciones públicas y privadas van a tener un papel muy relevante.

El Banco Mundial juega un papel muy importante en este tipo de reuniones ya que en la práctica se convierte en el catalizador de todo el proceso de gestación y puesta en marcha de proyectos, que utilizan mecanismos de mercado sobre todo en los países emergentes y los menos favorecidos ya que estos, a la vez, son muy afectados por los temas relacionados con la adaptación al cambio climático.

España ha tenido un papel importante en esta edición y algunas empresas y instituciones han tenido un papel relevante en la misma, aunque sería deseable que muchas mas participen en próximas ediciones.

El año próximo vuelve a tener lugar en Colonia y esperamos que después pueda volver a Barcelona el 2013, año clave en la negociación internacional sobre cambio climático, lo que afectará a los mercados que son muy sensibles a los resultados prácticos de la decisiones que se toman a nivel mundial, además es el año del inicio de la tercera fase del mercado europeo con las subastas como protagonistas de esta nueva fase.

Todos deberíamos ser conscientes que hemos tenido la oportunidad de haber tenido en Barcelona una de las reuniones claves de la financiación de la lucha contra el cambio climático y deberíamos aprender que las oportunidades no vienen solas, que hay que saberlas incentivar, conservar y aprovechar.

Muchos hemos hecho un gran esfuerzo para que esto sea así, pero deberíamos ser muchos más  para que esta oportunidad continúe en España y sea provechosa para todos.