Durante los días 26 de noviembre a 7 de diciembre, ha tenido lugar en Doha la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas, sobre cambio climático, junto a la (CMP8) Reunión de las Partes del Protocolo de Kioto.

¿Qué esperaba de esta reunión?

Para poder contestar a esta pregunta es necesario primero reflexionar sobre el proceso en el que estaban las negociaciones internacionales sobre cambio climático, sobre todo después de la Conferencia de Copenhague del año 2009 donde se debería haber llegado a un acuerdo mundial sobre cómo luchar entre todos los países contra el cambio climático, lo que desgraciadamente no sucedió.

La Conferencia de Copenhague era el punto final de un proceso de dos años de intensas reuniones de negociación a todos los niveles que habían empezado en Bali en 2007 y concretado en Poznan en 2008, dentro de un proceso llamado la Ruta de Bali.

El “momentum” de Copenhague no tuvo el éxito esperado y deseado, pero dio lugar a un acuerdo político que más tarde en el año 2010 ya tenía la aprobación de más de 140 países de las Naciones Unidas, entre las cuales estaban los grandes agentes de este proceso. En Cancún el 2010 se recuperó en parte la confianza perdida y se llegó a un acuerdo final que ratificaba, en parte, lo no aprobado oficialmente en Copenhague.

El año pasado en Durban (Sudáfrica) se aprobó el inicio de un nuevo proceso de negociación que debía durar hasta el año 2015, en forma de un grupo de trabajo denominado DURBAN PLATTFORM para tener un acuerdo global a nivel mundial que entraría en vigor a partir del 2020.

Esto es lo que se debería de haber juzgado en los posibles acuerdos y desacuerdos de la Conferencia de Doha.

Hubiera sido positivo y relevante que en Doha se dieran por finalizados los grupos de trabajo de les negociaciones cooperativas a largo plazo y del Protocolo de Kioto para convergir en el futuro en una sola plataforma de negociación global y eficaz como puede llegar a ser la instituida en Durban .

Una sola mesa de negociación con todos los estados implicados es un mejor marco para negociar que no tener varios a la vez que se superponen los unos a los otros.

En Doha esperaba que se definiera también la fecha de finalización del próximo periodo del Protocolo de Kioto, o bien el 2017 o el 2020. Mi opinión es que finalmente puede que se fije en el 2020, que es la fecha preferida de la Unión Europea, uno de los pocos grupos interesados en el cumplimiento del nuevo periodo del Protocolo.

Avanzar en temas relacionados con la financiación de las acciones contra el cambio climático es también de una importancia evidente.

Actualmente la inmensa mayoría de los países que forman las Naciones Unidas están de acuerdo en realizar acciones contra el cambio climático, tanto a nivel de su mitigación como la adaptación. Pero la cuestión básica continúa siendo quien las paga y de qué manera.

¿Qué papel pensaba que jugarían los EE.UU. dentro de este segundo periodo de presidencia de Obama?

¿Influiría en ello la percepción que los ciudadanos norteamericanos empiezan a tener sobre las consecuencias de los efectos negativos de los fenómenos meteorológicos extremos en la misma capital económica mundial como se ha visto en N.Y. estos últimos meses?.

¿El cambio de dirigentes en China tendrá influencias en el proceso?

Todas estas cuestiones creía que influirían en la voluntad política de abordar con urgencia el proceso de negociaciones.

Un nuevo motivo de interés es la creación de un grupo de países, LIKE MINDED GRUP que se han coaligado durante la última reunión de cambio climático celebrado en Bonn el pasado mayo.

Lo forman algunos países productores de petróleo, la India, China, Venezuela, Bolivia y Cuba. Es un grupo parecido al que ya negocia en coalición dentro de la organización internacional del comercio y ello me hace pensar que cada vez más el tema del comercio internacional se verá implicado con las negociaciones del cambio climático.

A priori no esperaba grandes acuerdos de la reunión de Doha, pero si iba con la confianza de un inicio decidido de este nuevo periodo del proceso de negociación necesario para lograr un acuerdo vinculante de todos para el año 2015.