Del 11 al 15 de julio pasado ha tenido lugar en Londres la 62 ava sesión del “Comité de protección marítimo” de la “Organización Internacional Marítima” IMO.

 Es la primera vez que se establece un mandato obligatorio de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero de todo un sector industrial completo a nivel internacional .

 Los nuevos buques tendrán un diseño y un tipo de propulsión pensado para optimizar la eficiencia energética del combustible utilizado, que generalmente procede de derivados del petróleo, y ello en consecuencia reducirá las emisiones de gases de efecto invernadero.

 Todos los buques de más de 400 Toneladas brutas de desplazamiento estarán afectadas por esta autorregulación del sector a partir de enero del 2013.

 El acuerdo establece la posibilidad, para los diseñadores y constructores de buques, de escoger libremente el tipo de solución más eficiente para cumplir con los nuevos estándares de eficiencia energética del sector marítimo establecidos a nivel internacional.

 El acuerdo tiene ciertas cláusulas de flexibilidad sobretodo en cuanto a los buques que estén en fase de diseño o de fabricación durante los primeros cuatro años a partir de su entrada en vigor y en el caso de algunos tipos de conversión de buques existentes.

 Se ha establecido un “índice” de diseño de buques que tendrán en cuenta la eficiencia energética de sus sistemas de propulsión, una especie de listado de eficiencia.

 Se ha aprobado un plan de trabajo en que se tendrá en cuenta la cooperación y la transferencia de tecnologías a nivel internacional especialmente a favor de los países menos desarrollados.

 La decisión es obligatoria para todos, a pesar de que no ha sido tomada por consenso de los participantes en la reunión y obligará a todos, de todas maneras.

 El sector marítimo internacional no había dado hasta ahora, significativos pasos relevantes en la lucha contra el cambio climático, pero creo que la experiencia vivida por el sector aéreo, sobre todo a nivel europeo, ha servido para hacer ver a todos, que la mejor manera de enfocar la gestión del cambio climático a nivel internacional, era por la vía de la autorregulación, con periodos de implementación amplios para dar tiempo al sector a la adaptación del mismo, a nuevas pautas medio ambientales y de eficiencia energética.

 En un mundo globalizado el intercambio de mercancías se hace prioritariamente por transporte marítimo, de aquí la importancia del acuerdo que puede también servir de ejemplo para otros acuerdos de sectores completos a nivel internacional, lo que facilitaría la lucha contra el cambio climático a nivel global.

 Es también relevante que todo ello ha podido ser realidad a través de un acuerdo técnico dentro de un comité establecido en una agencia especializada de las Naciones Unidas con responsabilidades en la seguridad y la prevención de la contaminación en el transporte marítimo.

 El sector marítimo internacional se autorregula en cambio climático y ello afectará muy favorablemente a un país como España, que por su situación geográfica, tiene potencialidades de convertirse en una puerta de entrada cada vez más importante en el comercio internacional, sobretodo en las rutas de África y Asia con Europa.

Josep Garriga Sala.

Economista. Experto en Cambio Climático.

Durante los pasados días 6 al 17 de junio ha tenido lugar en Bonn la conferencia anual de las Naciones Unidas , en este caso la intermedia entre la conferencia de las partes de Cancún del pasado diciembre y la próxima que se celebrará en diciembre de este año en Durban (Sudáfrica).

 

Básicamente esta reunión tiene un carácter técnico y metodológico sobre temas que se debaten y se proponen para ser aprobados o postergados en la reunión plenaria siguiente.

 

Sin embargo desde hace unos años también sirve para que se reúnan los grupos de trabajo sobre el futuro del protocolo de Kyoto (sin los EE.UU.) y el de la cooperación bajo la convención del cambio climático (con los EE.UU) aquí es donde la negociación tiene un sentido más táctico y estratégico a la vez.

 

A mi entender, esta última reunión ha servido para que se pongan sobre la mesa las cuestiones básicas que deberán ser tratadas en Durban (preparación del paquete Durban) .

Las posiciones actuales de los principales actores  de la negociación son:

 

1.-La Unión Europea continúa con su política interna de lucha contra el cambio climático (paquete energía y clima), y su proceso de consolidación de su mercado interno de derechos de emisión con el método de subastas como principal base de asignación de los mismos. Continua con su objetivo del 20% de reducción pero no da el paso al 30% porque no ve, de momento, los esfuerzos comparables y compartidos por otros países desarrollados ( EE.UU) ni un avance significativo en los esfuerzos de las economías emergentes (China, India, Brasil…).

Europa quiere avanzar pero no sola, ni a costa de perder competitividad a nivel internacional. Algunos países quieren avanzar más, pero otros no lo ven posible en estos momentos.

2.- Los EE. UU. tienen dos niveles de posicionamiento: El presidente Obama y el gobierno federal, solo podrán cumplir, con dificultades, sus actuales compromisos (reducción de un 17 % de las emisiones norteamericanas con base a la del año 2005) lo que es totalmente insuficiente para lograr a nivel global una reducción de emisiones suficiente para conseguir el objetivo de no pasar de los dos grados de aumento de la temperatura global del planeta.

Obama ha priorizado los temas de la crisis financiera, la sanidad y la inmigración en su primer período de presidencia y el desgaste inherente a estos temas tan conflictivos ha provocado una reacción en la oposición republicana que ha imposibilitado la aprobación por parte del Senado norteamericano de las leyes domésticas de lucha contra el cambio climático.

En estos momentos el presidente Obama y su gobierno federal aunque quisieran no podrían prometer más, ya que en política exterior el Senado tiene la última palabra y los republicanos tienen una mayoría suficiente para entorpecer las iniciativas gubernamentales.

A nivel de los estados de los Estados Unidos ( California y muchos otros), la política contra el cambio climático continúa su andadura pero con algunas dificultades de coordinación y puesta en marcha.

3.- Canadá, Japón y Rusia han declarado de manera muy clara en Bonn que no están dispuestos a asumir nuevos compromisos vinculantes de reducción de sus emisiones para una nueva fase del Protocolo de Kyoto (después de 2012) en las actuales circunstancias.

Creo personalmente que es una estrategia para negociar mejor y presionar a los países en desarrollo a que asuman parte de sus esfuerzos.

3.- El grupo Básic (Brasil, China, India, Sudáfrica) continúa pidiendo el compromiso de reducción vinculante de los países desarrollados pero ellos solo quieren comprometerse a hacer lo que ellos decidan y siempre a cambio de ayudas internacionales.

En la práctica y en el caso de China, creo que lo que se pretende es ganar tiempo para así desarrollarse internamente, aún a pesar de aumentar sus emisiones, las que después pretenderá reducir siempre con ayuda internacional.

4.-El resto de países, básicamente poco desarrollados y muy vulnerables piden mayores decisiones en el nivel de reducción de las emisiones y exigen una mayor urgencia en el proceso, así  presionan para que el proceso avance, pero no tienen el suficiente  poder para ser efectivos en sus pretensiones.

En Bonn se ha avanzado en temas metodológicos importantes, como pueden ser, entre otros, los temas relacionados con los NAMA (Nationally Aprópiate Mitigation Action) y los NAPA ( National Adaptation Programe Action) y el REED + sobre los bosques y el cambio climático en los países en desarrollo.

En resumen se avanza pero muy lentamente y no lo suficiente para reducir globalmente las emisiones y debemos recordar que estas han aumentado de manera global durante el pasado año 2010 incluso a pesar de que algunos países continúa en crisis en su economía real.

Josep Garriga Sala

Economista. Experto en Cambio Climático