Josep Garriga Sala.

Economista. Experto en Cambio Climático.

De todos es sabido que el mercado de derechos de emisión Europeo ( U.E  ETS) permite, con limitaciones y condiciones establecidas en cada uno de los 27 planes actuales (2008-2012), la utilización de unidades CER (unidades certificadas de reducción) y ERU (unidades de reducción) para el cumplimiento de las obligaciones de las instalaciones europeas sujetas a dicho mercado , unas doce mil instalaciones.

Durante el año 2009 se han introducido en el mercado Europeo un total de 78 millones de créditos CERs provenientes del mecanismo del desarrollo limpio ( MDL) y tres millones de unidades ERUs de la aplicación conjunta  ( JI).

También en el 2009 y básicamente debido a la crisis de la economía real europea las instalaciones europeas sujetas al mercado de derechos de emisión han tenido un superávit de derechos de emisión de 93 millones de derechos en comparación con las emisiones verificadas europeas en el conjunto de las instalaciones sujetas a la directiva del comercio de derechos de emisión.

¿De donde vienen estos CERs y ERUs?   y ¿De qué tipo son?

Su procedencia es:  Un 53 % de China, un 21% de la India, un 14 % de Corea del Sur, un 8% de Brasil, un 1% de México, y un 3% de un conjunto de países donde están Argentina, Indonesia, Sudáfrica, Chile y varios otros.

Por tipología los podríamos dividir en : Un 52 % procedentes de la destrucción de gases industriales HFC, un 25 % de destrucción de gases industriales N2O, un 3% de gases de residuos, un 3% de energía renovables, un 2% de grandes hidroeléctricas, un 2% de gases de vertederos, y un 6% de un conjunto de proyectos distintos de los anteriores.

¿Quiénes han sido las cuatro mayores empresas que utilizaron estos mecanismos para compensar sus emisiones en Europa durante el 2009?.

La primera es Vattenfall AB con 6, 7  millones de CERs ( es una empresa alemana del sector energético) la segunda es la alemana Polish Energy Grup (PGE) con 6,1 millones de CERs, la tercera el grupo ENEL-ENDESA con  3,7 millones de CERs, y la cuarta SATZGITEER AG con 3, 4 millones de CERs esta última es una empresa metalúrgica de producción de acero.

Con la información pública disponibles actualmente se puede llegar a precisar con cierta aproximación la procedencia de los CERs y de que tipo son, para cada una de las distintas instalaciones europeas.

Esta información es muy útil para poder analizar y valorar las peticiones y razonamientos que hacen los grupos industriales y energéticos y europeos actualmente sobre la conveniencia o no de pasar a un nivel del 20% de reducción de gases de efecto invernadero al 30% el 2020, sobre la base del año 1990.

El uso de créditos de carbono como CERs procedentes del uso de HFC básicamente de China pueden producir unos incentivos denominados por muchos, como perversos sobre la gestión de dichos gases, ya que muchas veces se puede argumentar, que es posible producir de más, para después reducirlos basándose en los incentivos económicos procedentes de su aplicación como MDL, la polémica es muy generalizada con el añadido de la posibilidad de que según algunos estos gases pueden ser regulados bajo el Protocolo de Montreal, pero de momento China e India se oponen a ello.

Algunos expertos piden a la Unión Europea que tomen acciones unilaterales para mejorar la cualidad de los créditos de carbono que se utilizan en el mercado europeo de derechos de emisión, pero en mi opinión , este es un tema que Europa no puede decidir unilateralmente, ya que con ello no contribuiría a mejorar las negociaciones internacionales sobre cambio climático, muy faltas de confianza mutua entre los principales interlocutores y con unos negociadores como China e India, muy beligerantes en estos temas que les afectan directamente a sus economias.

Josep Garriga Sala

Economista y especialista en cambio climático

Existe un debate interno en la Unión Europea sobre si es prudente y conveniente pasar del 20 al 30% de reducción de GEI para el año 2020, sobre la base de las emisiones de la Unión Europea del año 1990, en plena crisis económica y financiera y sin el acompañamiento de otras economías avanzadas como pueden ser los EE.UU. CANADÁ, AUSTRALIA, entre otras.

La Comisión Europea a la vista de las discrepancias entre los estados miembros en esta materia y vista la falta de información contrastada y completa sobre esta cuestión ha publicado unos documentos de estudio y ha realizado una comunicación al Parlamento Europeo, al Consejo Europeo, y a los Comités Europeos económico-sociales y de las Regiones Europeas con fecha 26 de mayo del 2010.

El análisis de la Comisión consiste en un conjunto de estudios sobre los costes, los beneficios, y las opciones que suponen aumentar el nivel de reducciones conjuntas de la Unión Europea en el horizonte del 2020.

También se examinan las medidas adoptadas en apoyo de las industrias europeas que hacen un uso intensivo de la energía con respecto al riesgo de fuga de carbono, tal como exige la directiva europea de comercio de derechos de emisión.

El estudio se hace a la luz de nuevos datos y se establece que los diferentes niveles de ambición pueden potenciar la modernización de la economía europea y la creación de puestos de trabajo a través del fomento de la innovación en tecnología con bajas emisiones de carbono.

Se estudian los esfuerzos económicos y de gestión que supondría para los distintos sectores económicos europeos dentro del contexto actual de limitación de las finanzas públicas y de recesión económica a la hora de evaluar posibles alternativas.

Se constata que la crisis ha mermado de manera significativa la capacidad de las empresas europeas para realizar las inversiones necesarias para modernizarse a corto plazo.

La Comisión establece una serie de opciones posibles para pasar del 20 al 30% de reducción de GIE y entre otras las siguientes:

a) La reducción del número de derechos de emisión subastados.

b) Una reglamentación destinada a fomentar una mayor eficiencia energética.

c) Un uso inteligente de los instrumentos fiscales.

d) Una nueva orientación de las políticas europeas hacia inversiones ecológicas y de economía verde.

Sobre la fuga de carbono o sea el traslado de la producción fuera de la Unión Europea a países con menos limitaciones en materia de emisiones de carbono, la principal conclusión es que las medidas existentes siguen siendo justificadas y más si se aumentaran el nivel de reducción.

La conclusión del estudio es, que en estos momentos no se dan las condiciones necesarias para que Europa de este importante paso en las negociaciones internacionales sobre cambio climático, pero también que nos debemos preparar para hacerlo en el momento oportuno, que no es el actual.

En la reunión de ministros europeos de medio ambiente celebrado el pasado 11 de junio en Luxemburgo, el Consejo  “tomó nota” de la comunicación de la Comisión Europea y consideró que este documento debería ser discutido en profundidad con la finalidad de prepararse para la negociación internacional en un escenario a medio y largo plazo.