La prioridad actual a corto plazo de las empresas es intentar gestionar adecuadamente las afectaciones negativas de la crisis actual. Esta estrategia empresarial es necesaria y adecuada pero a la vez insuficiente. Además de gestionar el día a día, es del todo necesario tener una mirada sobre los grandes retos del futuro inmediato. 

Se trataría de utilizar el ejemplo del correcto conductor de un vehículo que le ha tocado conducirlo por una carretera sinuosa, con muchas curvas y de noche (la crisis actual), para ello deberá utilizar adecuadamente los faros cortos,  pero también los largos,  para una conducción precisa y eficaz .

 En estos momentos si existe una política a nivel mundial que incluya temas de energía, de sostenibilidad de los recursos naturales, gestión del agua, de los residuos y del territorio, agricultura, bosques y alimentación entre muchas otras, esta es la lucha a nivel mundial contra el cambio climático tanto en su vertiente de adaptación como de mitigación de sus causas.

 Como mínimo durante todo el actual siglo XXI la estrategia de lucha contra el cambio climático marcará la hoja de ruta a nivel mundial sobre estos temas.

 En la última conferencia de Cancún del pasado diciembre se produjo un punto de inflexión sobre un tema clave en esta estrategia.

 ¿Deben ser los gobiernos estatales del mundo, los únicos actores importantes en esta estrategia?.

 ¿Debe el sector privado, empresas y sociedad civil organizada tener un papel clave en dicha estrategia?.

 Para contestar estas cuestiones es necesario tener en cuenta dos realidades incuestionables en estos momentos:

 a) Incluso si todas las estrategias actuales previstas de lucha contra el cambio climático se realizasen en su totalidad solo lograríamos tener un 60% de cobertura de las necesidades de actuación previstas para gestionar los desafíos actuales y futuros del cambio climático a nivel mundial, por lo que es necesario hacer mucho más.

b) Los presupuestos públicos no pueden facilitar todos los fondos económicos necesarios para las políticas mundiales contra el cambio climático, especialmente en épocas de crisis.

A la vista de estos condicionantes, la Conferencia de Cancún ha servido para definir el papel clave del sector privado y así ha pasado  a ser un importante actor donde antes era solo un observador.

Los empresarios no deben ser unos actores pasivos en la definición de las estrategias de cambio climático, sino convertirse de manera organizada en actores claves de todo el proceso.

Se debe establecer tanto a nivel nacional como internacional, cauces más eficaces que los actuales, para que esta política sea más efectiva.

La supervivencia de las empresas a largo plazo pasa por mejorar su competitividad en un mundo global y a la vez deben estar en sintonía con los objetivos de las políticas mundiales que afectan al mundo de la energía, el transporte, la alimentación, la gestión de los recursos naturales y en general con los temas relacionados con una economía baja en carbono.

 Este debería ser el objetivo de todos en este año 2011, que acaba de empezar.

Se esperaba poco de esta reunión, dado el precedente de la de Copenhague

Cristiana Figueres en la COP16 de Cancún

del año pasado, pero al final de 15 días de intensas negociaciones se ha conseguido avanzar dentro del marco de las Naciones Unidas, hacia un posible acuerdo, a nivel mundial, sobre cambio climático con compromisos vinculantes por parte de todos los estados en los próximos años, (posiblemente no menos de dos a tres años).

 La confianza entre los países desarrollados por una parte y los considerados en vías de desarrollo (China, India, Brasil, Sudáfrica) y los países más pobres y más vulnerables (entre ellos los africanos y los estados que son pequeñas islas), se ha recuperado en gran parte gracias a los buenos oficios del país anfitrión,  México, y a la eficaz mediación de las Naciones Unidas, sobre todo por parte de la nueva Secretaria Ejecutiva de cambio climático, Sra. Dña Cristiana Figueres .

 Los “observadores” de la negociación: Universidades, Centro de Investigación y científicos, gobiernos locales y regionales, sindicatos, grupos ecologistas, grupos indígenas, grupos religiosos, representantes del entorno empresarial,  de los mercados financieros e instituciones aseguradoras, han tenido un papel más importante en Cancún que en las últimas reuniones de negociación sobre el cambio climático.

Los acuerdos de Cancún, en forma de un paquete de decisiones, todas ellas interrelacionadas, tienen como denominador común, la voluntad de avanzar hacia un acuerdo futuro que deberá concretarse en Durban (Sudáfrica) el próximo año y que ha sido aprobado por todos los estados del mundo (193) con el voto desfavorable de Bolivia que ha constado en el acta final, pero que no ha servido de veto al acuerdo de ámbito mundial.

Lo que no pudo aprobarse en Copenhague en el marco de las negociaciones oficiales de las Naciones Unidas y un poco más, se ha aprobado en Cancún.

El acuerdo político de Copenhague es ahora un paquete más completo que está avalado dentro del acuerdo marco de las Naciones Unidas, contra el cambio climático, que tienen su origen en la Conferencia sobre la Tierra del año 1992 en Río de Janeiro.

Es importante remarcar, entre muchos otros, los siguientes aspectos:

• Las tecnologías del carbón de manera que su efecto sobre el cambio climático sean menos desfavorables, conocidas como, captura y almacenamiento de carbono “Carbono limpio”, se han convertido en una metodología que entra entre las comprendidas en los mecanismos de flexibilidad del protocolo de Kyoto, conocidas como mecanismos de desarrollo limpio, ello supone en la práctica, dar un espaldarazo definitivo a la expansión comercial de dichas tecnologías.
•  Los programas de reducción de la deforestación (REDD+) reciben un tratamiento especial con planteamientos de compensaciones incentivadas y mecanismos de financiación adecuadas al menos en una primera etapa de puesta en marcha en muchos países no desarrollados, todo ello relacionado con metodologías de reducción de pérdida de la biodiversidad.
•  Se ha reafirmado y concretado el paquete financiero a corto plazo (30 mil millones de dólares para los años 2010 a 2012) y a medio plazo ( 100 mil millones de dólares para el 2020) que se gestionarán y controlarán de manera provisional bajo la dirección del Banco Mundial y del GEF ( Instrumento de Gestión de las Naciones Unidas relacionadas con Fondos Ambientales).
•  La creación de un Comité Tecnológico dentro de una red de redes tecnológicas, a nivel mundial que debe facilitar de manera efectiva la transmisión de conocimientos tecnológicos para una economía baja en carbono a nivel mundial, con fondos propios para su funcionamiento.

 Se puede decir que se ha conseguido avanzar, aunque poco, hacia el acuerdo necesario y conveniente para conseguir que el clima, a nivel mundial, no se caliente más de dos grados de promedio sobre los existentes antes de la Revolución Industrial, reconociendo que el esfuerzo debe ser de todos, aunque de manera diferenciada y en el marco de una acuerdo global dentro de las Naciones Unidas.

 También se ha reconocido el papel clave, de las empresas y sectores privados, como complemento necesario a las acciones públicas de los gobiernos de todo el mundo.

 El reconocimiento explícito, hacia la necesidad de avanzar en una economía baja en carbono, donde todas las tecnologías tienen cabida, es un avance significativo, sobretodo porque es un acuerdo global que da un claro signo de dirección a seguir a las empresas de todo el mundo que quieran continuar siendo competitivas en un mercado mundial durante los próximos años.

El Instituto Nacional de Ecología de Mexico ha editado un cuaderno para niños con explicaciones sobre el complejo fenómeno del cambio climático de acceso libre a través de internet.

El tema central del libro son las actividades que en una clase realizan unos alumnos en torno al tema del cabmio climático. Junto a este cuento hay ilustraciones, fotografías, cuadros, gráficos de apoyo a lo que se va contando en la narración.

Descargar libro

Josep Garriga. Economista. Experto en Cambio Climático

El pasado 18 de noviembre, el diario oficial de la Unión Europea publicó un “reglamento“, sobre el calendario, la gestión y otros aspectos significativos de cómo va a ser la subasta de derechos de emisión el año 2.011 y los años posteriores.

 Un reglamento europeo es de obligada e inmediata aplicación en todos los estados miembros y tiene el mismo efecto jurídico que las leyes propias de cada estado miembro a diferencia de una directiva europea que precisa de una transposición posterior.

 La subasta, como sistema básico se considera el sistema más sencillo y eficiente en términos económicos de todos los posibles y ello con la finalidad de dar, a nivel europeo, una indicación clara  mediante una señal de precio de que se debe ir rápidamente a la reducción de emisiones de gases efecto invernadero en Europa.

 Las subastas se organizaran de manera que garanticen un acceso plano, justo y equitativo de las pequeñas y medianas empresas.

 Se establece unas infraestructuras de subastas comunes con una plataforma también común para todos los estados, pero se permite, también, que un estado europeo opte por una plataforma propia con características homogéneas con la común europea.

 Este reglamento se empezará a aplicar a los derechos de emisión a partir del 1 de enero del 2013, en el grupo de instalaciones generales sujetas a dicha directiva y para el 1 de enero del 2012 en el sector de la aviación.

 Sin embargo antes del inicio del periodo se deberán realizar subastas denominadas tempranas para garantizar el correcto funcionamiento del mercado de la electricidad y del carbón en Europa.

 Habrá contratos de contado a dos días y futuros a cinco días, durante el proceso de designación de la plataforma de subastas para determinar cual es la mejor solución posible.

 Para las instalaciones del comercio de emisiones en general se prevé una frecuencia de subastas relativamente elevada, una a la semana y para el sector de la aviación posiblemente una bimensual, todo ello para evitar posibles abusos de mercado.

Durante los años 2011 y 2012 se realizaran subastas de tipo excepcional “subastas tempranas” para poner en marcha el proceso, después a partir del 2013, el sistema de subastas estará normalizado.

 El acceso a las subastas se supeditará a unos requisitos mínimos para controlar adecuadamente el proceso y así evitar entre otros problemas el blanqueo de capitales o la financiación del terrorismo.

 Se establece un régimen lingüístico aplicable a toda plataforma europea que en la práctica será el inglés y con la posible complementariedad de la lengua o lenguas nacionales de cada estado miembro.

 Corresponde a cada estado miembro determinar el uso que se pueda hacer de los ingresos generados por la subasta, lo que en el caso español ya está determinado en la ley 13/2010 de 5 de julio donde en su preámbulo se establecen que estos fondos deberán destinarse a políticas de cambio climático, incluida la cooperación internacional en este ámbito y en especial los esfuerzos deberán centrarse en la reducción de emisiones de los sectores difusos “no ETS” así como en la aplicación de medidas de adaptación al cambio climático.

 Este reglamento, es el inicio de un proceso homogéneo en toda Europa para que de manera armonizada se puedan realizar en tiempo y forma subastas de derechos de emisión, tal como de las directivas 2003/87/CE y 2009/29/CE establecían.

+ información

 Todo ello contribuirá a respaldar y reforzar la señal de precio del carbono, condición necesaria para que las empresas europeas tengan los estímulos necesarios para proceder a reducir sus emisiones de gases efecto invernadero.

José Garriga Sala

Economista y especialista en Cambio Climático.

El pasado día 3 de noviembre la Comisión Europea tomó una DECISIÓN ( C ( 2010) 74 99 final) que puede representar un decisivo impulso a  medio plazo para fomentar en Europa una economía baja en carbono. 

Una de las novedades más significativa es el inicio del proceso de utilización de los importantes flujos económicos que van a suponer las subastas de derechos de emisión a partir del año 2013 a través del programa NER 300

Otra característica a remarcar es el uso temprano de estos fondos a través de la utilización de la financiación del Banco Europeo de Inversiones que realiza una función  de puente financiero y de facilitador del proyecto. 

Los fondos procederán de la venta de 300 millones de toneladas de Co2 de los llamados derechos de emisión para nuevos entrantes del régimen europeo de comercio de derechos de emisión. 

La financiación es para 34 proyectos de demostración de energías renovables que en concreto van a ser los siguientes: 9 en bioenergía, 5 en energía solar concentrada, 3 en fotovoltaica, 6 en eólica, 4 en geotérmica, 3 en energía renovable marítima, 1 en energía hidroeléctrica y 3 en gestión de redes inteligentes. Así mismo serán 8 los proyectos de demostración, ya comercial, de captura y almacenamiento de carbono. 

El programa financiará el 50% de los costes relevantes de inversión adicionales soportados por el proyecto ( inversión en terrenos, planta y equipo) necesarios para permitir la aplicación de dichas tecnologías y además el 50% de los costes adicionales netos de funcionamiento de aplicación del mismo. 

Se introducen en el cálculo de los costes de explotación y del beneficio neto, el concepto de costes evitados, tales como, los costes evitados en entregar derechos de emisión y las medidas de incentivo fiscal correspondiente. 

La Comisión Europea estima una inversión total de 9 mil millones de euros aportados por los Estados Europeos,  que pueden complementar el plan con fondos propios, los promotores y los fondos propios del plan. 

Estos últimos fondos que el plan suministrará se estiman en 4 mil quinientos millones de Euros ya que se ha calculado un precio medio de venta de los derechos en 15 euros la tonelada (de C02 equivalente). 

Se financiarán un mínimo de un proyecto y un máximo de tres por cada estado miembro. 

El Banco Europeo de Inversiones podrá vender los derechos a través de una plataforma de subastas compatible con la próxima subasta de derechos de emisión a nivel europeo de manera transparente y intentando minimizar cualquier impacto en el mercado secundario de derechos de emisión. 

La fecha límite para la presentación de propuestas de los promotores de proyectos a cada estado miembro es el 9 de febrero del año próximo y el tiempo de decisión final de la adjudicación por parte de la Comisión será el segundo semestre del año 2012. 

Es conveniente y necesario preocuparse de entender y hacer un seguimiento continuo y riguroso de todo este proyecto ya que con él, se inicia un camino y una metodología de funcionamiento que pasará a ser habitual en los próximos años. 

La financiación de políticas de cambio climático a través de los fondos de las subastas de derechos de emisión es un instrumento clave en la aplicación de estrategias de mitigación y adaptación al cambio climático, tanto a nivel doméstico ( a nivel de cada estado europeo y de Europa en su conjunto) como a nivel internacional. 

Intentaré ayudar, en lo posible,  a que así sea.

+ información sobre NER 300

El HSBC publica anualmente desde 2007 los resultados de una encuesta en la que se estudia entre otros temas la percepción de los consumidores sobre el cambio climático, entre otros temas. En los resultados publicados este año el informe muestra al cambio climático como la principal preocupación del público frente a temas como la estabilidad económica global, el terrorismo, la pobreza, o la violencia.

Descargar informe

Josep Garriga

Economista, Experto en Cambio Climático

Del 26 de noviembre próximo al 10 de diciembre se celebrará en México la 16ª reunión de las partes firmantes del Acuerdo Marco de las Naciones Unidas sobre la lucha contra el cambio climático que se firmó en Río el año 1992, la llamada por todos Cumbre de la Tierra.

Estamos pues en la primera reunión plenaria y oficial sobre cambio climático después de las luces y sombras de la Conferencia del pasado diciembre en Copenhague.

¿Qué ha pasado en este último año, y que podemos esperar de Cancún?.

Como estaba previsto se han celebrado varias reuniones de los grupos de trabajo que pretenden negociar por una parte la continuidad del Protocolo de Kyoto. (todos los estados del mundo, casi, menos los EE.UU) y la posibilidad de un nuevo acuerdo global vinculante (aquí todos, incluido EE.UU.)

Las reuniones han tenido lugar en Bonn (Abril, Mayo y Agosto) y el pasado 4 al 9 de octubre en Tianjin (China).

En esta última reunión ha quedado redactado un documento de negociación muy extenso y poco consensuado, que ofrece demasiadas contradicciones internas para ser útil a corto plazo para llegar a un acuerdo de Naciones Unidas que, tal como de momento está diseñado, pueda ser aprobado por unanimidad.

Hay puntos de mayor acercamiento entre los actores principales de la negociación como pueden ser los temas relacionados con la adaptación, la gestión de los bosques y las transferencias de tecnologías, pero persisten grandes discrepancias sobre temas de mitigación (niveles de reducción para los países desarrollados y esfuerzos comprobables para los países en desarrollo) y sobre todo en temas financieros y la gestión de los fondos económicos.

Últimamente han tenido lugar varios encuentros de representantes de los departamentos de economía de importantes estados como puede ser la celebrada el pasado dos y tres de septiembre en Ginebra patrocinada por las Naciones Unidas y organizada conjuntamente por México y Suiza donde se ha avanzado pero no lo suficiente.

Un tema clave es el papel del sector privado en la arquitectura financiera necesaria para luchar contra el cambio climático de manera eficaz y efectiva.

¿Qué papel deben tener los instrumentos de mercado en las políticas de lucha contra el cambio climático en un futuro inmediato? ¿De donde deben salir los importantes fondos económicos y de inversión necesarios en un mundo en plena crisis de la economía real y que ha afectado de manera significativa los presupuestos públicos de los países que deben contribuir económicamente?

El papel del sector privado es un interrogante que debe ser resuelto de manera conveniente, ya que sin seguridad y claridad, ni los fondos privados, ni las empresas van a participar, como es necesario que hagan , en este proceso de transformación hacia una economía baja en el uso de combustibles fósiles, donde el ahorro y la eficacia serán los criterios más importantes en la toma de decisiones empresariales en los próximos años.

En Cancún previsiblemente, no vamos a tener un acuerdo global y vinculante,. pero sí  la posibilidad de obtener acuerdos parciales en temas que hagan posible en los próximos años llegar al tan deseado y necesario acuerdo vinculante de todos los estados, eso sí, teniendo en cuenta el principio, ya reconocido, de responsabilidades conjuntas pero diferenciadas.

Creo que a partir de ahora se va a avanzar paso a paso, flor a flor, para lograr un acuerdo que a lo mejor no será unánime pero que puede ser el necesario para luchar globalmente contra el cambio climático

Con fecha de 6 de Julio de 2010 el BOE publica la Ley 13/2010 que modifica la Ley 1/2005 que regula el régimen del comercio de derechos de emisión de gases de efecto invernadero y que perfecciona y amplia el régimen general del comercio de derecho e incluye al sector de la aviación dentro del mismo.

Josep Garriga Sala
Economista. Experto en Cambio Climático.

El pasado 14 de julio, los representantes de los 27 estados que forman la Unión Europea aprobaron el borrador de la Comisión Europea sobre la regulación del mercado de subastas europeas de derechos de emisión que se pondrá en marcha a partir de 2013 para todas las instalaciones, incluidas en dicho mercado, i para las de los operadores de aviación a partir de enero de 2012.

Ahora el borrador de Reglamento Europeo ( directamente aplicable a cada Estado Europeo ) se trasladará al Parlamento y al Consejo Europeo para su discusión durante un periodo de tres meses.

En 2013, está previsto que el 50% de todos los derechos de emisión sean facilitadas en forma de subasta y el 15 % de los derechos de aviación. Todo ello va a suponer un volumen de un billón de derechos EU ETS y aproximadamente 30 millones de derechos para el sector de la aviación EU AAs .

La subasta está prevista que se realice de manera abierta, transparente, armonizada, y no de forma discriminatoria principalmente para las pequeñas y medianas empresas que tengan que participar.

Con ello se pretende evitar “ WINDFALLS PROFITS” , unos beneficios no deseables dentro del proceso que muchas empresas eléctricas europeas se creen han tenido durante los últimos años al poder vender derechos que habían obtenido de manera gratuita o bien cargando su coste sobre los consumidores de la electricidad.

El mercado Europeo estará formado por los 27 estados de la U.E. más Noruega, Islandia, y Liechtenstein.

De entrada, el mercado será del tipo SPOT, pero más tarde serán posibles posiciones FORWARDS y futuros así como la existencia de mercados secundarios para dar liquidez a las transacciones previstas del mercado europeo, El primero a nivel mundial por su extensión y volumen.

En principio está prevista una única plataforma común Europea pero el borrador establece la posibilidad de existencia de `plataformas nacionales que de todas maneras deberán seguir las reglas de juego de la reglamentación Europea, esta última posibilidad se ha establecido principalmente a petición de Alemania y el Reino Unido.

Las subastas se pretende que sean frecuentes, en principios semanales y con calendarios prefijados y conocidos por todos.

El montante total que pueden llegar a manejar este mercado de subastas Europeo es previsiblemente de más de 15 billones de Euros al año, y ello supone una cantidad de fondos económicos que serán gestionados por las autoridades financieras de cada estado.

Dado que este importante flujo de fondos económicos procederá en última instancia de los consumidores europeos y afectará al sector empresarial de importantes sectores económicos, muchos de ellos estratégicos, tiene mucha importancia la buena, transparente y completa información que los ciudadanos y empresas europeas tengan del destino final de estos fondos.

En próximos comentarios intentaré en la medida de mis posibilidades contribuir a este objetivo.